發(fā)布時間：2020/7/7 17:18:46 信息來源：軌道地產(chǎn)咨詢公司 張華 瀏覽次數(shù)：11185
招投標(biāo)是實現(xiàn)市場公平競爭的重要手段之一。當(dāng)前，招投標(biāo)在國有企業(yè)中已經(jīng)成為一種常見行為，但是國有企業(yè)的特性又使招投標(biāo)的意義發(fā)生了很大改變。
招投標(biāo)作為資本對資金投資選擇最優(yōu)資源配置的目的，在很多國有企業(yè)中已經(jīng)變成次要甚至不重要了，取而代之的是利用招投標(biāo)運(yùn)作過程的公開、公平、公正及操作透明性的屬性，來規(guī)避審計、紀(jì)檢對國有企業(yè)廉政檢查的風(fēng)險。具體體現(xiàn)就是：不管需求特性，一律招標(biāo)；不管金額大小，一律招標(biāo)。還有許多國有企業(yè)的招投標(biāo)管理制度，在制訂的時候就遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了國家頒布的招投標(biāo)法的標(biāo)準(zhǔn)。要知道，經(jīng)過20年的實踐和完善,《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的條規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)非?？茖W(xué)合理，而部分國有企業(yè)自行降低招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，改變招標(biāo)方式，使很多不宜招標(biāo)的采購內(nèi)容被納入招標(biāo)范圍，會導(dǎo)致采購結(jié)果與實際需求嚴(yán)重偏離，違背了招投標(biāo)行為的初衷。這個情況并不是技術(shù)不規(guī)范或制度不完善造成的，有可能是黨員干部在政治建設(shè)上缺少服務(wù)意識，或監(jiān)管部門對于國有企業(yè)管理層考核內(nèi)容及權(quán)重設(shè)計不合理，也可能是國有企業(yè)在構(gòu)建招投標(biāo)制度體系時沒有足夠的擔(dān)當(dāng)精神。
在國有企業(yè)中，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯袷屈h的政治建設(shè)的根本任務(wù)之一，而在招投標(biāo)的頂層設(shè)計工作中，我們往往缺少了擔(dān)當(dāng)精神，擔(dān)心在復(fù)雜的招投標(biāo)工作中出現(xiàn)重大風(fēng)險，擔(dān)心被問責(zé)，以致遇到困難就用“一刀切”的解決辦法。
一、缺少擔(dān)當(dāng)精神對招投標(biāo)工作的影響
1.如果審計、紀(jì)檢人員缺少擔(dān)當(dāng)精神，對于行業(yè)法律法規(guī)不熟悉，有時在頻繁的檢查中，業(yè)務(wù)崗位會疲于向?qū)徲?、紀(jì)檢人員解釋行業(yè)項目各種特性、采購方式及采購標(biāo)準(zhǔn)，甚至需要額外材料作為后續(xù)檢查證明，從而消耗大量業(yè)務(wù)崗位的精力與資源。
2.過去在對國有企業(yè)決策層和管理層進(jìn)行考核時，對國有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較重，而在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的態(tài)勢下，監(jiān)管部門對國有企業(yè)考核更看重廉政風(fēng)險，廉政處罰的強(qiáng)度遠(yuǎn)大于決策失誤的處罰，責(zé)任人一旦受到黨紀(jì)處分則意味著管理者的政治生涯結(jié)束，監(jiān)管者期望用黨紀(jì)處分這單一手段對廉政風(fēng)險進(jìn)行有效控制，也是一種不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
3.國有企業(yè)管理層在進(jìn)行招投標(biāo)制度體系的頂層設(shè)計時，為規(guī)避廉政風(fēng)險，在國家招投標(biāo)法標(biāo)準(zhǔn)層層加碼，認(rèn)為比法律法規(guī)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)就是更規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部招投標(biāo)管理辦法不切合業(yè)務(wù)實際情況，使招投標(biāo)工作難以實施，假招標(biāo)、走過場的情況大量出現(xiàn)，這不但不能達(dá)到規(guī)范、客觀、高效的目的，反而會徒增審計風(fēng)險。
以上情況沒能有效規(guī)范企業(yè)招投標(biāo)行為，也沒有降低廉政風(fēng)險，反而增大了企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)，這與十九大以來習(xí)近平總書記要求進(jìn)一步加大國有企業(yè)改革創(chuàng)新力度的要求嚴(yán)重不符，與黨員干部要解放思想、創(chuàng)新工作方法的要求背道而馳。把招投標(biāo)作為萬能法寶，變成提升企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平的唯一手段，也是黨員干部能力不足、流于形式以及思想僵化的表現(xiàn)。
二、如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部政治建設(shè)中的擔(dān)當(dāng)精神
1.行政監(jiān)督部門用制度來規(guī)范化、科學(xué)化管理企業(yè)的同時，還應(yīng)該高度重視黨員干部思想認(rèn)識上的提升，著力提高監(jiān)督部門人員的自身業(yè)務(wù)能力，熟悉國家相關(guān)法規(guī)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變思維，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以專業(yè)和規(guī)范的指導(dǎo)方式去約束監(jiān)管對象，不能簡單地以處罰為單一手段和最終目的。
2.調(diào)整對國有企業(yè)管理層考核內(nèi)容權(quán)重，鼓勵創(chuàng)新，包容失誤。很多企業(yè)對于決策失誤或者犯過錯的黨員干部一罰了之，事后被孤立甚至邊緣化。我們應(yīng)該看到他們在崗位管理上的優(yōu)秀之處，協(xié)助其改正犯過的錯誤，關(guān)心他們的繼續(xù)成長，讓他們看到黨組織沒有拋棄他們，從而幫助掉隊的同志重新回到我們的隊伍中來。這也能有效地增強(qiáng)其他黨員干部的信心，讓他們更加堅定地在工作中敢于擔(dān)當(dāng)。
3.企業(yè)管理層的黨員干部在設(shè)計企業(yè)運(yùn)營機(jī)制的時候，要發(fā)揮黨員干部先鋒模范的作用，在法規(guī)制度允許范圍內(nèi)勇于擔(dān)當(dāng)，優(yōu)化招投標(biāo)的管理環(huán)境、提高甲方合同執(zhí)行力、創(chuàng)新企業(yè)間資源配置方式，把國有企業(yè)增值保值作為己任，為實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
除了招投標(biāo)工作，國有企業(yè)的政治建設(shè)還應(yīng)該體現(xiàn)在“兩個維護(hù)”的思想自覺和行動自覺上，黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，學(xué)深學(xué)精，增強(qiáng)治理企業(yè)的本領(lǐng)，把政治建設(shè)融入公司一線業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)之中，讓黨員干部以主人翁的姿態(tài)引領(lǐng)和促進(jìn)公司各項工作的深入開展。
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